集人力安全護(hù)衛(wèi)、安全技術(shù)防范、保鏢特衛(wèi)、安防工程
于一體的新型正規(guī)化綜合保安技術(shù)服務(wù)公司
發(fā)布時間：2017年5月30日 點(diǎn)擊次數(shù)：7265 次
目前，全國各地正在積極貫徹落實《條例》，廣東省在這方面都開展了哪些工作？在貫徹落實《條例》的過程中遇到的困難是什么？
廣東省公安廳副廳長：《條例》頒布施行以來，我省各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真按照公安部和省公安廳的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署落實，切實做好貫徹實施《條例》各項工作。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織?！稐l例》頒布后，省公安廳黨委高度重視，省委常委、省政法委書記、公安廳廳長王輝忠主持召開廳理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，集中學(xué)習(xí)《條例》。廳黨委兩次就貫徹實施《條例》工作進(jìn)行專題研究。廳治安總隊積極會同紀(jì)委監(jiān)察、法制、后勤等部門開展調(diào)研，提出貫徹《條例》的意見和建議，并向廳黨委作專題匯報。2010年3月15日，省公安廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹（保安服務(wù)管理條例）有關(guān)工作的通知》，對原有保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位重新核發(fā)《保安服務(wù)許可證》、《保安培訓(xùn)許可證》以及自行招用保安員的單位備案等工作進(jìn)行部署，并對各市、縣（市、區(qū)）保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)提出了明確的要求。為了積極穩(wěn)妥地做好《條例》貫徹實施工作，我們抓點(diǎn)做樣，確定了臺州市為全省貫徹實施《條例》試點(diǎn)單位，明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)和要求。目前，第一階段的目標(biāo)任務(wù)已順利完成，第二階段的目標(biāo)任務(wù)正在積極實施。
二是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，各地充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介，采取張貼宣傳掛圖、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料等形式，深入各保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、自行招用保安員的單位以及人員密集的公共場所，大力宣傳《條例》內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，2010年2月5日至11日，我們在全省范圍內(nèi)集中組織開展了形式多樣、聲勢浩大的《條例》宣傳周活動，取得了良好的社會效果。宣傳周活動期間，全省共出動人員8582人次（其中民警2844人次、保安員5738人次）、宣傳車353輛；印發(fā)各類宣傳資料8.5萬余份，懸掛宣傳橫幅（標(biāo)語）2899條，張貼宣傳掛圖7000套；設(shè)置宣傳咨詢臺413處，解答群眾提問1.5萬人次；深入保安客戶單位宣傳5449家；電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳487篇（次）。
三是多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)《條例》和公安部《公安機(jī)關(guān)實施<保安服務(wù)管理條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的要求，我們組織人員，認(rèn)真開展保安從業(yè)單位和保安員的摸底排查，積極做好保安服務(wù)公司和保安培訓(xùn)單位重新核發(fā)許可證以及自行招用保安員單位備案等工作。全省共核發(fā)保安服務(wù)許可證116家，保安培訓(xùn)許可證13家；備案自行招用保安員的單位13292家，登記自招保安員61988名。為進(jìn)一步加強(qiáng)保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，我們要求設(shè)區(qū)市公安局在治安部門設(shè)立保安監(jiān)管大隊，各縣（市、區(qū)）公安局設(shè)立保安管理中隊，配備足夠數(shù)量的警力。至今，各市公安局都在治安支隊設(shè)立了保安監(jiān)管大隊，一些縣（市、區(qū)）公安局也在治安部門設(shè)立了保安管理中隊。全省共有保安監(jiān)管民警153名。為進(jìn)一步提高全省保安監(jiān)管民警的業(yè)務(wù)能力水平，去年8月份，省公安廳舉辦了全省保安監(jiān)管民警培訓(xùn)班，各市公安局治安支隊分管領(lǐng)導(dǎo)以及保安監(jiān)管民警共110余人參加了培訓(xùn)。
四是建章立制，規(guī)范管理。去年以來，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況，制定下發(fā)了《廣東省公安機(jī)關(guān)保安服務(wù)監(jiān)管職責(zé)》、《廣東省貫徹實施<保安服務(wù)管理條例>工作意見》、《廣東省保安員資格考試實施辦法》、《廣東省保安員基本技能培訓(xùn)大綱》等規(guī)范性文件，設(shè)計制作了保安服務(wù)公司設(shè)立申請表、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表、保安員考試報名表、自行招用保安員的單位備案登記表等一系列保安管理相關(guān)文書表式二十幾種，初步建立了一整套監(jiān)管工作制度，明確了公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。為進(jìn)一步規(guī)范武裝守護(hù)押運(yùn)工作，我們根據(jù)公安部、中國人民銀行、國家銀監(jiān)委要求，會同省人民銀行、省銀監(jiān)局，認(rèn)真組織開展全省武裝守護(hù)押運(yùn)單位檢查整頓驗收工作，發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患139處，得到了三部委檢查組的充分肯定。
受政策等各方面因素的限制，在貫徹實施《條例》過程中，還存在著以下幾方面的問題，需要我們重點(diǎn)加以解決：
一是關(guān)于保安服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)的問題。這是做好《條例》貫徹實施工作的前提。我省臺州市公安局在實施《條例》過程中，深感保安監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、量大，任務(wù)繁重，雖然在市、縣兩級公安機(jī)關(guān)治安部門設(shè)立了保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了一定數(shù)量的警力，但仍然覺得難以適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。為此，臺州市公安局黨委決定在市公安局設(shè)立保安監(jiān)管支隊，現(xiàn)正在向市政府報告，爭取市編委批準(zhǔn)。加強(qiáng)保安服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，建議公安部以適當(dāng)?shù)男问綇?qiáng)調(diào)保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二是關(guān)于保安服務(wù)公司改制的問題。這是做好《條例》貫徹實施工作的難點(diǎn)。省公安廳黨委已經(jīng)明確，在2011年底以前，全省所有保安服務(wù)公司都要與公安機(jī)關(guān)脫鉤。臺州市公安局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了初步的改制方案，決定參照玉環(huán)縣保安公司投資主體改為國有資產(chǎn)管理部門、其他體制不變的形式進(jìn)行改制，但全省改制工作還需要積極的探索，加大推進(jìn)力度。
三是關(guān)于保安服務(wù)市場放開的問題。這是做好《條例》貫徹實施工作的重點(diǎn)。開放保安服務(wù)市場，關(guān)鍵是如何做到積極穩(wěn)妥、有序放開，避免出現(xiàn)惡性競爭的局面。根據(jù)公安部“9·3會議”精神，我們認(rèn)為公安機(jī)關(guān)作為保安服務(wù)業(yè)的主管部門，可以出臺產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策，實行總量控制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝劣汰。可以規(guī)定以設(shè)區(qū)市為單位，根據(jù)該市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和保安服務(wù)市場成熟程度，擬由省公安廳核準(zhǔn)每個設(shè)區(qū)市可以新設(shè)立保安服務(wù)公司的數(shù)量下達(dá)給各地。
四是關(guān)于保安員資格考試的問題。這是做好《條例》貫徹實施的一項重要基礎(chǔ)性工作。據(jù)估算，我省保安員約在50萬人左右。由于保安員職業(yè)的特殊性，各保安從業(yè)單位保安員的年流失率約在20-30%。因此，要在今年年底前完成全省在崗保安員的資格考試工作，時間緊、數(shù)量大，而且要經(jīng)過報名、受理、審核、發(fā)準(zhǔn)考證、安排考試、制作發(fā)放《保安員證》等多道環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力、物力和財力，以市為單位設(shè)立保安員考試中心，很有必要。我們建議參照駕駛員理論考試的“車輪式”考試模式，提高考試效率，降低考試成本。
